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Placemaking 812-09

台灣 地方創生 鄉村地區 整體 規劃

地方創生,鄉村地區整體規劃先行

目前,全國共有4,000多處「非都鄉村區」(註1),因為沒有考量鄉村地區特性及發展需求進行空間規劃及資源投入,導致鄉村陷入環境窳陋、建築頹圮、產業沒落、人口流失的發展困境。欣見行政院為解決台灣總人口減少、高齡化、人口過度集中在大都市及鄉村發展停滯等問題,賴清德院長於2018年5月21日召開的第一次「地方創生會報」聽取國家發展委員會提出的「我國地方創生國家戰略初步構想」簡報後,表示將全力配合推動「地方創生」來促進島內移民及都市減壓,並將2019年定為「台灣地方創生元年」。配合「地方創生」的推動與落實,作為「地方創生」主要實施地區的鄉村地區需要有整體性的規劃先行,並於課題分析及策略研擬之後,再進行空間的規劃及資源的投入,以免投資不契合需求造成資源的浪費。
要如何處理呢?再啟《城鄉計畫法》或《城鄉計畫法》的研訂工程,或重新檢視《農村再生條例草案》,恐怕只會讓爭議再起,緩不濟急。 地方政府應盤點鄉村基本資料與需求,與中央政府合作
過去鄉村地區的建設或發展所依據的法令,多為一般土地使用及營建管理法規,規範鄉村地區整體性建設的法規尚付闕如。鄉村地區建設涉及農地利用、建築管理、公共設施、文化景觀及農村生態環境,若無特別法的規範,必然增加執行上的困難。鑒於農漁村建設或鄉村地區發展的重要性,行政院農業委員會曾於1994年研訂《農村計畫法》草案,因其內容涉及土地使用管制及建築管理等權責問題,當時的內政部表示,該部正進行研訂《城鄉計畫法》,遂建議農委會暫緩制訂,但事經多年內政部尚未研訂《城鄉計畫法》。農委會鑒於農村建設專案立法的重要性,再於2009年研訂《農村再生條例草案》,並於2010年7月經立法院通過。當時農委會在《農村再生條例草案》明訂成立「農村規劃發展署」專責執行,相關條文因圈地疑慮而遭悉數刪除,農村整體規劃的期待曇花一現,農村與城鄉重回缺乏整體性規劃的狀態。

地方創生應與國土計畫接軌,推動鄉村地區整體規劃

#台灣  #地方創生  #鄉村地區  #整體  #規劃 
分類:旅遊

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