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【讀書心得】摺疊都市:人口減少時代的都市思考

內容摘要

攤開各地的都市計畫,計畫人口推估往往是未來實質規劃的一個起點。在過去,規劃師藉由新增加的人口推算各種需求並進行空間分派,然而,人口開始減少之後會對都市空間產生什麼樣的影響?響庭伸教授先從都市與都市計畫談起,他認為都市是一種手段的集結,幫助居民達成想要的生活模式;而計畫是透過各種方式來維持都市的空間品質。另外,都市是由什麼力量形塑而成的,以及居民分別會用什麼角度來看待都市。
探究都市的形成,都市居民會以勞動的時間成本換取資本,並且以土地或建築物的形式投資在都市空間上,這個就是都市裡的私人開發行為。只是,維持一個都市的運作還需要公共設施,這時候政府就會透過交換(如徵收)或財貨重分配(如市地重劃)的方式闢建各種公共設施。最終在這樣的實質空間上形成都市社會與社會資本。都市空間作為都市人口的容器,本書也著重在人口和空間的分析上,探討未來都市規劃的可能方法。
人口從分布(鄉村、市郊、市區)到年齡結構和生命階段的生活經驗,都會影響對都市的空間願景。身為規劃師,我們必須要知道我們現在塑造的都市,是為了下一個世代而打造,從居民的生命週期與生活場景思考,都市應該呈現什麼樣貌。都市應人口減少而縮小,但卻不會是均等地從邊界開始,而是會如同海綿般最終呈現多孔隙的樣貌,這是由於都市裡居民、建築生命週期的錯落。在空間思考上,響庭伸教授也建議改以全體和階層的概念思考,每一個階層可以是一個影響空間行為的因子,最終的決策會是集結複數階層產生的結果,也許原本閒置的土地會產生其他的機會。
最後提到從災後重建的案例中提到了空間、資本和社會資本關係,並且以非營利經濟社會作結。摺疊都市是一種彈性的空間規劃,透過居民的微小目的形塑集體意識,列出都市願景的選項清單,配合各個錯綜複雜的時間軸,等待多孔化的產生,透過小改變整治都市空間來成就願景。

個人觀點

每當提到都市,第一個意象大概就是繁忙的市中心;而被問到都市計畫,大概也與土地使用分區脫離不了關係。但這是一個理想上的都市藍圖構想,依據不同的機能分派在都市不同的空間,忽視了都市裡的活動與樣態會隨著時間流轉。人口減少之後造成了都市多孔化現象,這些隨機分佈在都市空間裡,要如何透過都市再生為他們找到新的機會?以Ian McHarg的生態階層模型為基礎,提出「全體-階層模型」,利用不同分層的因子,為閒置下來的土地找到新的契機。都市計畫也不在遷就藍圖式的願景規劃,更重視單一建物、單一居民的微小決策形塑都市的影響力。
前面提到,過去我們利用貨幣(資本)逐步形塑出我們想像中的都市,但是在人口減少之後,便沒有那樣的經濟力量去驅動經濟發展,那麼我們要如何營造都市空間生活品質呢?作者從北海道的小村落和幾個災後重建的案例說明「社會資本」在非營利經濟社會的功能。貨幣是一種能夠加速交易速率的一種媒介,在都市擴張的時代有助於都市裡各種投資;當人口開始減少之後,對於各種土地或式建築物的需求不再那麼蓬勃,除了貨幣以外可以思考其他驅動都市的力量,而社會資本就是一種看不見的所得,由居民互相協助的「地下經濟」來維持都市(聚落)的運作,進而繼續形塑都市。
全書最令我印象深刻的部分是作者在分析人口時所用的技術。一般我們所見到的人口分析都是敘述統計配上趨勢預測,然而作者從人口結構的曲線圖配合當地生活場景與實質環境,推測人口結構變化的原因,而非停留在統計學上的論述。將數字變化與實際的生活經驗連結,數字在規劃分析上才更顯得有意義。當我們顧自地用各種數學模型(如:比例分派法、趨勢預測法、世代生存法等)推算計畫人口,但現實中卻常常無法達到這個數字,這樣的人口分析就顯得無用武之地。若能將這些統計數據與真實場域交叉比對,了解數字變化的原因,才能對都市空間進行更有效的規劃。
另外從災後重建的篇章中可以發現,當今臺灣的都市計畫忽略的實質環境對於社會網絡的影響。災後重建的案例中透過「巴拉克」這種零時性的建築物,讓受災地的社會網絡能夠先建立,再透過零時性的生活空間將勞動時間轉換成財務資本,然後投資到正式空間,而原先的社會網絡會繼續存在在或移轉到這個正式空間中。若是不經由巴拉克的建造,而是等待政府從基盤建設到社會住宅長時間的建設,會難以在社會中形成網絡關係,不利於未來都市的運作。實質空間是我們真實的生活場域,其對於社會的影響不可忽視,雖然我現在想不太到一個適切的例子,但這的確是在做規劃時,值得深入的一項議題。
我們現在所學的都市規劃,大多是基於願景而研擬的各種方法,諸如土地使用計畫、公共設施計畫等。但在實際執行上,這些比較適合應用在素地開發的新市鎮造鎮,在建成環境下研擬的各種想像往往基於各種原因無法真正落實,最後計畫成了紙上談兵。摺疊都市從現在的都市規劃觀點出發,一步步省思各種工具與手段,探討都市樣態轉變之後,我們要如何因應。課堂上所教授的這些方法工具,我們往往只知道使用方法和可能產生的效果卻不知道它背後的原理,最後變成機械式的利用這些工具規劃都市。
人口數量往往是衡量國家或都市發展的重要指標之一,隨著戰後嬰兒潮的人口前鋒逐漸老去,我們應該以什麼心態來面對?或許都市不再有持續追求經濟成長的能力,然而這又不失為都市環境品質改善的一個契機。都市究竟是我們追求經濟發展的空間,還是維持生活水準的場域?我們該懂得分辨都市容納人們的生活場域和人口推展都市經濟的差異。
全書順暢地講述規劃分析、都市社會、都市法規和都市計畫之間的關聯性,以人口減少議題出發,重新檢視都市計畫的工具和環節,並帶出萎縮都市、緊湊都市等當今顯學議題。身為規劃師的我們,要學著應對都市發展變遷,適時地檢視規劃工具與策略。

書籍資訊

書名:摺疊都市
原書名:都市をたたむ:人口減少時代をデザインする都市計画
作者:響庭伸;譯者:林書嫻
出版年:2015年;翻譯本:2020年
出版社:臉譜出版
#都計日常  #讀書心得  #摺疊都市  #都市再生  #人口減少 
分類:學習

現為都市計劃學系學生,關注領域包括:都市規劃與設計、交通運輸系統、生態與永續發展。這裡像是我的學習筆記,記錄各種我有興趣的主題,也歡迎讀者留言討論不同的觀點或看法。

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